中共唐山交通發(fā)展集團(tuán)有限公司委員會(huì)關(guān)于巡察整改進(jìn)展情況的通報(bào)

來源：唐山市委巡察辦發(fā)布時(shí)間：2025-08-29 08:48:09

根據(jù)市委工作安排，2024年3月25日至5月30日，市委第二巡察組對(duì)交發(fā)集團(tuán)黨委進(jìn)行巡察。9月26日反饋了巡察意見。按照巡察工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡察整改進(jìn)展情況予以公布。

一、組織落實(shí)整改情況

集團(tuán)黨委將巡察整改作為重要政治任務(wù)，切實(shí)扛起主體責(zé)任，以整改實(shí)效推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。成立整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由集團(tuán)黨委書記任組長(zhǎng)，班子成員和二級(jí)公司主要負(fù)責(zé)同志為成員。主要負(fù)責(zé)人切實(shí)履行第一責(zé)任人責(zé)任，班子成員落實(shí)“一崗雙責(zé)”，集中整改期間，累計(jì)召開黨委會(huì)議7次，及時(shí)推動(dòng)解決重點(diǎn)難點(diǎn)問題，形成齊抓共管的工作格局。二是細(xì)化整改措施。針對(duì)反饋問題全面梳理制定整改方案，形成問題清單、任務(wù)清單、責(zé)任清單，細(xì)化整改措施、明確整改責(zé)任和完成時(shí)限，確保精準(zhǔn)發(fā)力。各部門、各二級(jí)公司逐項(xiàng)落實(shí)，做到原因不查清不放過、問題不解決不放過、整改不到位不放過。三是深化思想共識(shí)。召開專題民主生活會(huì)，班子成員圍繞巡察反饋問題深刻剖析，開展批評(píng)與自我批評(píng)，進(jìn)一步統(tǒng)一思想、明確方向，為整改工作凝聚合力。四是注重成果運(yùn)用。堅(jiān)持把整改與深化改革、全面從嚴(yán)治黨等重點(diǎn)工作相結(jié)合，既解決具體問題又完善制度機(jī)制。集中整改期間，累計(jì)建立健全制度機(jī)制68項(xiàng)。通過優(yōu)化管理流程、破解發(fā)展瓶頸，切實(shí)將整改成效轉(zhuǎn)化為高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)能。

二、整改落實(shí)的成效

集團(tuán)黨委始終堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，對(duì)照整改措施一項(xiàng)一項(xiàng)整改、一條一條銷賬，既做到即知即改、立行立改，又做到舉一反三、建章立制，確保巡察整改各項(xiàng)任務(wù)取得實(shí)實(shí)在在的效果。

（一）聚焦基層貫徹落實(shí)黨的路線方針政策和黨中央決策部署及省市委工作安排方面

1.關(guān)于“堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想指導(dǎo)工作還有差距”問題

（1）針對(duì)“落實(shí)‘第一議題’制度有偏差”問題

一是修訂完善集團(tuán)黨委《“第一議題”學(xué)習(xí)制度》，明確學(xué)習(xí)內(nèi)容、學(xué)習(xí)方式。尤其是建立“第一議題”學(xué)習(xí)內(nèi)容審核機(jī)制，確保及時(shí)跟進(jìn)學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想以及習(xí)近平總書記重要講話和重要指示批示精神。集中整改期內(nèi)，黨委會(huì)開展“第一議題”學(xué)習(xí)14次。二是將習(xí)近平總書記對(duì)本行業(yè)、本領(lǐng)域作出的重要指示批示精神作為重點(diǎn)學(xué)習(xí)內(nèi)容，通過制定切實(shí)可行的落實(shí)舉措、開展研討交流等形式，真正把“第一議題”學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為指導(dǎo)實(shí)踐、推進(jìn)工作的強(qiáng)大動(dòng)力。

（2）針對(duì)“理論學(xué)習(xí)不夠系統(tǒng)全面”問題

集中整改期內(nèi)，集團(tuán)黨委組織召開2次黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)，將習(xí)近平總書記關(guān)于交通強(qiáng)國(guó)的重要論述、習(xí)近平總書記關(guān)于國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展的重要論述和習(xí)近平總書記關(guān)于黨的建設(shè)的重要思想等材料納入學(xué)習(xí)內(nèi)容，各二級(jí)黨組織同步進(jìn)行學(xué)習(xí)6次，力求學(xué)全學(xué)細(xì)、學(xué)深學(xué)透。

（3）針對(duì)“學(xué)習(xí)貫徹上級(jí)政策要求不夠深入”問題

一是結(jié)合企業(yè)當(dāng)前發(fā)展與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，完善集團(tuán)《落實(shí)〈支持唐山高質(zhì)量發(fā)展總體方案〉的實(shí)施方案》，針對(duì)全面提升內(nèi)部管理效能、創(chuàng)新交通出行服務(wù)供給、深化關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化整合、加大場(chǎng)站資源開發(fā)強(qiáng)度、增強(qiáng)黨建服務(wù)中心能力五個(gè)方面，細(xì)化19項(xiàng)具體舉措。二是成立以黨委主要負(fù)責(zé)同志為組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，實(shí)施清單式督辦機(jī)制，明確責(zé)任單位（部門）、完成時(shí)限，確保各項(xiàng)舉措有序推進(jìn)、落到實(shí)處。三是公交車實(shí)現(xiàn)100%純電動(dòng)化。全力爭(zhēng)取國(guó)家大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新政策支持，積極籌措車輛購(gòu)置資金，更新后的新能源公交車已全部上線運(yùn)營(yíng)，極大地改善百姓的乘車環(huán)境。

2. 關(guān)于“推動(dòng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展還有不足”問題

（4）針對(duì)“化解債務(wù)能力不足，負(fù)債規(guī)模較大，資產(chǎn)負(fù)債率較高”問題

一是建立債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)機(jī)制，實(shí)時(shí)跟蹤債務(wù)規(guī)模、期限和利率等信息，逐月動(dòng)態(tài)更新債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)臺(tái)賬，做好資金使用規(guī)劃，提高化債能力。二是提升企業(yè)科學(xué)管理水平，通過提升主營(yíng)業(yè)務(wù)收入、降低運(yùn)營(yíng)成本、開發(fā)新項(xiàng)目，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，降低資產(chǎn)負(fù)債率。三是加強(qiáng)應(yīng)收款管理，通過制定催收計(jì)劃、分解催收任務(wù)、明確催收責(zé)任等舉措，提高催收力度，縮短回款周期，增加現(xiàn)金流，從而提升償債能力。

3. 關(guān)于“防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)還不夠有力”問題

（5）針對(duì)“落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)防范制度不嚴(yán)格，偏離主業(yè)投資金融業(yè)務(wù)，未嚴(yán)格執(zhí)行投資負(fù)面清單制度，未做風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警提示”問題

一是進(jìn)一步完善投資管理辦法，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防范全過程管控，對(duì)《投資風(fēng)險(xiǎn)管控制度》及《投資項(xiàng)目負(fù)面清單制度》進(jìn)行細(xì)化，并加強(qiáng)日常監(jiān)管，做好預(yù)警提醒提示。二是對(duì)各類投資項(xiàng)目逐級(jí)進(jìn)行核查，尤其是非主業(yè)投資類項(xiàng)目，必須嚴(yán)格執(zhí)行投資占比在8%以下的規(guī)定。

（6）針對(duì)“經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)防控力度不夠，應(yīng)收賬款回收不力，經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)加大”問題

一是建立應(yīng)收賬款臺(tái)賬，定期召開專題調(diào)度會(huì)，督導(dǎo)二級(jí)公司清收，截至2024年12月底，累計(jì)清收1652萬元。二是集團(tuán)現(xiàn)有核算單位全部納入BIP財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)，并細(xì)化梳理應(yīng)收賬款及收入明細(xì)，發(fā)揮信息化管理平臺(tái)的作用，確保對(duì)資金流向有效監(jiān)管。三是組織4次財(cái)務(wù)基礎(chǔ)管理專題培訓(xùn)，促進(jìn)財(cái)務(wù)人員借助信息化管理平臺(tái)，提高資金集約化管控能力與風(fēng)險(xiǎn)防控能力。

（7）針對(duì)“安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)防控存在短板，安全運(yùn)營(yíng)駕駛管理力度不夠大，交通責(zé)任事故頻發(fā)”問題

一是集團(tuán)本級(jí)和二級(jí)公司分別修訂完善《安全生產(chǎn)責(zé)任制》《安全生產(chǎn)管理制度》《安全生產(chǎn)操作規(guī)程》《公交車電池爆燃專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案》等多項(xiàng)制度、預(yù)案，并嚴(yán)格執(zhí)行。通過持續(xù)加強(qiáng)縱向到底、橫向到邊的風(fēng)險(xiǎn)隱患排查、定期培訓(xùn)教育、抓好違章整改、落實(shí)安全獎(jiǎng)懲等一系列管控措施，2024年下半年集團(tuán)安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)中向好，每百萬公里行車事故率下降22%。二是持續(xù)加強(qiáng)安全教育，集中整改期內(nèi)各級(jí)公司累計(jì)開展安全生產(chǎn)專題學(xué)習(xí)60場(chǎng)次，并根據(jù)安全生產(chǎn)實(shí)際需求，制定2025年安全教育培訓(xùn)計(jì)劃。三是將安全生產(chǎn)納入月份、年度經(jīng)營(yíng)目標(biāo)考核，對(duì)事故處理、隱患排查、基礎(chǔ)檔案管理、日常檢查等方面進(jìn)行細(xì)化，提高安全生產(chǎn)管理的規(guī)范性。四是指導(dǎo)公交集團(tuán)、交運(yùn)集團(tuán)分別制定外包經(jīng)營(yíng)的加氣站、加油站專項(xiàng)安全檢查方案，定期開展安全檢查。五是集團(tuán)制定包括火災(zāi)事故逃生演練、重特大事故專項(xiàng)演練、交通事故救援演練等多項(xiàng)應(yīng)急演練方案，各級(jí)公司2024年共組織各類演練53場(chǎng)，參加人員2600余人次。六是進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)出租及空置房屋的安全管理。公交集團(tuán)、交運(yùn)集團(tuán)分別制定《出租房屋安全檢查工作方案》，明確檢查范圍、檢查方法，對(duì)出租、空置房屋安全問題每季度進(jìn)行一次綜合檢查，建立檢查臺(tái)賬，發(fā)現(xiàn)問題，立即整改。七是高度重視職工心理健康，通過心理健康測(cè)試、心理知識(shí)培訓(xùn)、思想疏導(dǎo)、療休養(yǎng)等方式幫助職工尤其是駕駛員改善心理狀態(tài)，緩解工作壓力，解決后顧之憂，確保職工安心上崗。

4. 關(guān)于“黨委領(lǐng)導(dǎo)核心作用發(fā)揮不夠充分”問題

（8）針對(duì)“集團(tuán)黨委戰(zhàn)略引領(lǐng)不夠強(qiáng)，在謀全局、議大事、抓重點(diǎn)等方面做的不夠深入”問題

加強(qiáng)集團(tuán)黨委戰(zhàn)略引領(lǐng)作用，編制集團(tuán)“十五五”規(guī)劃和外部環(huán)境分析報(bào)告。巡察整改工作開展以來，集團(tuán)黨委緊密圍繞中央和省、市關(guān)于國(guó)企改革發(fā)展的具體要求，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)集團(tuán)高質(zhì)量發(fā)展、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局等工作的統(tǒng)籌謀劃。集中整改期間，共召開黨委會(huì)11次，審議黨委會(huì)議題76個(gè)。

（9）針對(duì)“落實(shí)議事規(guī)則不到位，尚未形成有效的公司治理機(jī)制”“議事決策程序不規(guī)范，落實(shí)‘三重一大’制度不到位”問題

一是在《“三重一大”決策制度實(shí)施辦法》的基礎(chǔ)上，制定《“三重一大”事項(xiàng)決策實(shí)施辦法》，加強(qiáng)企業(yè)民主管理和監(jiān)督，建立健全黨委與董事會(huì)、總辦會(huì)相互配合、相互制約、相互協(xié)調(diào)的運(yùn)行機(jī)制，規(guī)范企業(yè)重大決策、重要人事任免、重大項(xiàng)目安排和大額度資金運(yùn)作事項(xiàng)的決策程序。二是依據(jù)《公司法》《企業(yè)章程》等規(guī)定，對(duì)《總經(jīng)理辦公會(huì)議事規(guī)則》及其運(yùn)行機(jī)制進(jìn)行完善，明確總辦會(huì)作為集團(tuán)經(jīng)理層議事決策機(jī)構(gòu)及其參會(huì)人員范圍。三是梳理130余項(xiàng)具體決策事項(xiàng)，形成《“三會(huì)”決策事項(xiàng)清單》，建立黨委會(huì)、董事會(huì)、總辦會(huì)“三會(huì)”工作流程圖，并通過開展會(huì)務(wù)組織培訓(xùn)及“三會(huì)”決策事項(xiàng)清單培訓(xùn)，明確“三會(huì)”權(quán)責(zé)邊界，促進(jìn)議事決策程序更加規(guī)范。四是結(jié)合企業(yè)各項(xiàng)工作運(yùn)行中存在的規(guī)范性問題，研究制定《集團(tuán)工作規(guī)則》，從會(huì)議制度、督辦落實(shí)、政治紀(jì)律、工作紀(jì)律等方面，進(jìn)一步規(guī)范集團(tuán)內(nèi)部組織行為，為促進(jìn)治理質(zhì)效持續(xù)提升提供制度保障。

（10）針對(duì)“推動(dòng)融合發(fā)展不夠深入，統(tǒng)一的資產(chǎn)、財(cái)務(wù)和人力資源信息化平臺(tái)尚未搭建完成”問題

一是搭建完成統(tǒng)一的資產(chǎn)、財(cái)務(wù)和人力資源信息化平臺(tái)并正式運(yùn)行。二是通過修訂企管、財(cái)務(wù)、人力管理制度，將平臺(tái)使用納入其中；完善平臺(tái)數(shù)據(jù)錄入，保證基礎(chǔ)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)準(zhǔn)確；充分發(fā)揮平臺(tái)作用，對(duì)一些日常工作重新梳理工作流程，納入平臺(tái)管理，進(jìn)一步提升企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的規(guī)范化水平。

（11）針對(duì)“推進(jìn)制度體系建設(shè)相對(duì)緩慢”問題

完成68項(xiàng)管理制度的修訂工作，編制包括《黨務(wù)公開制度》《意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制實(shí)施細(xì)則》《應(yīng)急管理制度》等在內(nèi)的《交發(fā)集團(tuán)管理制度匯編》，并下發(fā)各級(jí)公司、部門認(rèn)真學(xué)習(xí)、嚴(yán)格執(zhí)行。

（二）聚焦群眾身邊腐敗問題和不正之風(fēng)

5.關(guān)于“落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神不到位”問題

（12）針對(duì)“存在超標(biāo)準(zhǔn)接待、超標(biāo)準(zhǔn)報(bào)銷差旅費(fèi)、公車使用不規(guī)范”問題

一是修訂集團(tuán)《業(yè)務(wù)招待管理辦法》《差旅費(fèi)管理辦法》，規(guī)范費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)部門負(fù)責(zé)同志、分管負(fù)責(zé)同志、財(cái)務(wù)三級(jí)審核，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)支出。二是指導(dǎo)二級(jí)公司修訂完善《公務(wù)用車使用管理辦法》，明確使用、停放、費(fèi)用、事故處理及管理事項(xiàng)，并通過公務(wù)用車平臺(tái)，重點(diǎn)檢查無派車單出車、有派車單無行駛軌跡等問題，推進(jìn)公車規(guī)范使用管理。三是組織多部門開展“三公”經(jīng)費(fèi)使用管理聯(lián)合監(jiān)督檢查，防止超標(biāo)準(zhǔn)接待、報(bào)銷差旅費(fèi)等問題重復(fù)發(fā)生。

6.關(guān)于“服務(wù)群眾理念樹得不牢”問題

（13）針對(duì)“對(duì)群眾關(guān)注問題解決不到位”問題

一是堅(jiān)持問題導(dǎo)向，定期召開熱線工作專題調(diào)度會(huì)，對(duì)群眾反映的共性問題通過推進(jìn)制度建設(shè)，從源頭加以解決。二是提升辦理質(zhì)效，圍繞公交專席“一號(hào)響應(yīng)”目標(biāo)，提高話務(wù)人員的業(yè)務(wù)能力，努力實(shí)現(xiàn)群眾訴求一次性告知、高效辦結(jié)。三是逐步完善服務(wù)制度體系建設(shè)，先后編制《運(yùn)營(yíng)服務(wù)規(guī)范》《熱線事項(xiàng)辦理責(zé)任追究辦法》等制度，通過強(qiáng)化剛性執(zhí)行，促進(jìn)服務(wù)質(zhì)量提升。四是集中整改期內(nèi)，組織司乘人員業(yè)務(wù)、文明禮儀等方面的培訓(xùn)71次，主動(dòng)服務(wù)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)的思想認(rèn)識(shí)逐步提高，服務(wù)質(zhì)量明顯提升。2024年下半年熱線受理量同比下降62%，獲評(píng)《熱線日?qǐng)?bào)》正面典型案例20件次。

（14）針對(duì)“公交線網(wǎng)布局不科學(xué)，公交車輛更新?lián)Q代不及時(shí)”問題

一是聘請(qǐng)第三方設(shè)計(jì)單位，完成全市城鄉(xiāng)公交一體化線網(wǎng)優(yōu)化方案，正在逐步、有序推進(jìn)線網(wǎng)調(diào)整。二是新能源公交車已全部更新上線，不僅有效降低車輛尾氣排放和噪聲污染，而且為乘客提供更加安全、舒適、便捷的出行環(huán)境。

7.關(guān)于“工作作風(fēng)不嚴(yán)不實(shí)”問題

（15）針對(duì)“集團(tuán)整體工作作風(fēng)有待提升”問題

一是制定《工作作風(fēng)轉(zhuǎn)變提升行動(dòng)方案》，通過開展履職能力大提升、服務(wù)質(zhì)量大提升、保障支持大提升等專項(xiàng)行動(dòng)，提高集團(tuán)全體干部職工的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素養(yǎng)，促進(jìn)工作作風(fēng)轉(zhuǎn)變。二是通過倒排工期、壓實(shí)責(zé)任，加快推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，為運(yùn)營(yíng)生產(chǎn)平穩(wěn)有序進(jìn)行奠定基礎(chǔ)。三是制定集團(tuán)子公司“壓減”工作方案，成立“壓減”工作專班，并將“壓減”任務(wù)完成情況納入各公司經(jīng)營(yíng)績(jī)效考核，促進(jìn)“壓減”工作有力推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)各級(jí)子公司實(shí)質(zhì)運(yùn)營(yíng)與高質(zhì)量發(fā)展。四是轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)理念，提高企業(yè)活力，通過大力推動(dòng)“交郵融合”、新能源車輛租賃經(jīng)營(yíng)、擴(kuò)大公共充電服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、拓展廣告媒體新用戶等舉措，企業(yè)發(fā)展后勁不斷增強(qiáng)，主動(dòng)干事成事、敢于開拓創(chuàng)新的工作作風(fēng)逐步形成。

（16）針對(duì)“內(nèi)部管理不嚴(yán)格，對(duì)干部職工監(jiān)管寬松軟”問題

一是制定《領(lǐng)導(dǎo)干部離崗?fù)獬稣?qǐng)銷假及因私出國(guó)（境）審批制度》，明確各級(jí)黨員干部外出必須嚴(yán)格履行審批報(bào)備程序；同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)全集團(tuán)中層以上人員因私出國(guó)（境）證照的集中統(tǒng)一保管，進(jìn)一步夯實(shí)內(nèi)部管理。二是制定《關(guān)于加強(qiáng)黨員干部“八小時(shí)以外”監(jiān)督管理的規(guī)定》。明確監(jiān)督內(nèi)容和監(jiān)督方式，組織簽訂《黨員干部“八小時(shí)以外”自我約束承諾書》200余份。三是組織二級(jí)公司開展《員工休假管理規(guī)定》《員工考勤管理規(guī)定》《勞動(dòng)合同管理規(guī)定》等制度專題培訓(xùn)，嚴(yán)格休假審批及考勤管理。2024年累計(jì)召開4次全面加強(qiáng)勞動(dòng)用工管理專題會(huì)，有5人因違反規(guī)章制度被解除勞動(dòng)關(guān)系。

（17）針對(duì)“基礎(chǔ)工作不嚴(yán)謹(jǐn)”問題

一是開展黨委會(huì)、董事會(huì)、總辦會(huì)會(huì)議記錄、紀(jì)要擬寫專題培訓(xùn)，提高相關(guān)人員綜合素質(zhì)，促進(jìn)基礎(chǔ)管理工作更加規(guī)范、嚴(yán)謹(jǐn)。二是組織財(cái)會(huì)人員參加財(cái)務(wù)軟件、稅務(wù)知識(shí)等方面的專題培訓(xùn)和繼續(xù)教育，促進(jìn)思想素質(zhì)與業(yè)務(wù)能力雙提升，提高財(cái)務(wù)基礎(chǔ)管理工作質(zhì)效。

8.關(guān)于“財(cái)務(wù)管理和資產(chǎn)管理不規(guī)范”問題

（18）針對(duì)“資金管理不規(guī)范”“財(cái)務(wù)制度執(zhí)行不嚴(yán)格”“財(cái)務(wù)審核不嚴(yán)格”問題

一是完善制度體系，制定集團(tuán)《內(nèi)部借款管理辦法》《大額現(xiàn)金支出管理制度》《財(cái)務(wù)預(yù)算管理辦法》《資金及票據(jù)管理制度》《日常費(fèi)用及備用金管理制度》，細(xì)化各部門、各崗位在財(cái)務(wù)管理中的職責(zé)和權(quán)限，消除模糊地帶。二是開展多層次、多形式的財(cái)務(wù)制度、流程培訓(xùn)與宣貫，強(qiáng)調(diào)重要性和違規(guī)后果，明確各崗位審核要點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)流程標(biāo)準(zhǔn)化，減少人為操作隨意性。三是強(qiáng)化關(guān)鍵環(huán)節(jié)管控。如嚴(yán)格支付審核，嚴(yán)格控制無預(yù)算、超預(yù)算支出等，通過分級(jí)授權(quán)審批，確保財(cái)務(wù)制度嚴(yán)格執(zhí)行。四是建立常態(tài)化監(jiān)督檢查機(jī)制。由計(jì)劃財(cái)務(wù)部牽頭持續(xù)開展財(cái)務(wù)制度執(zhí)行情況專項(xiàng)檢查或抽查，覆蓋關(guān)鍵業(yè)務(wù)和高風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并立行立改。

（19）針對(duì)“資產(chǎn)管理不規(guī)范”問題

一是修訂完善集團(tuán)《資產(chǎn)出租管理辦法》并嚴(yán)格執(zhí)行，針對(duì)重大資產(chǎn)租賃、資產(chǎn)評(píng)估、內(nèi)部決策、管理職責(zé)等重點(diǎn)內(nèi)容進(jìn)行有效規(guī)范。二是對(duì)資產(chǎn)出租租賃項(xiàng)目進(jìn)行梳理排查，并采取各級(jí)公司自查自糾、集團(tuán)隨機(jī)抽查的方式，嚴(yán)格規(guī)范資產(chǎn)管理。

9.關(guān)于“合同管理有漏洞”問題

（20）針對(duì)“合同管理制度不完善”“合同簽訂不完整”問題

一是修訂完善集團(tuán)《合同管理辦法》，明確合同起草、審批、簽署、履行、歸檔全流程規(guī)范，尤其強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管控，增設(shè)法務(wù)合規(guī)前置審核環(huán)節(jié)。二是制定標(biāo)準(zhǔn)化合同管理臺(tái)賬，并開展專項(xiàng)檢查。對(duì)各級(jí)公司合同簽訂與合同管理中的問題，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正，形成管理閉環(huán)。三是通過深入剖析“合同簽訂不完善”等典型問題，舉一反三，全面提高相關(guān)人員業(yè)務(wù)水平與工作責(zé)任心。

（三）聚焦基層黨組織和黨員隊(duì)伍建設(shè)

10.關(guān)于“黨組織建設(shè)存在薄弱環(huán)節(jié)”問題

（21）針對(duì)“黨支部建設(shè)不合規(guī)”“黨建陣地建設(shè)不規(guī)范”問題

一是印發(fā)集團(tuán)基層黨建工作有關(guān)文件，將黨支部建設(shè)合規(guī)情況納入其中，督促基層黨支部補(bǔ)齊設(shè)置不全的支委，并根據(jù)支部實(shí)際情況，合理劃分黨小組60個(gè)，便于其開展工作。二是集團(tuán)黨委及各二級(jí)黨組織結(jié)合企業(yè)實(shí)際，對(duì)部分三級(jí)公司組織架構(gòu)進(jìn)行梳理，按照業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)度和地域分布進(jìn)行優(yōu)化整合。在整合過程中同步推進(jìn)黨組織建設(shè)，實(shí)現(xiàn)黨組織設(shè)置與公司組建“三同步”（同步謀劃、同步設(shè)置、同步運(yùn)行），確保黨的組織和工作全覆蓋。三是集團(tuán)本級(jí)已按照“有場(chǎng)所、有設(shè)施、有標(biāo)志、有黨旗、有書報(bào)、有制度”的“六有”標(biāo)準(zhǔn)完善黨建陣地建設(shè)，各二級(jí)黨組織對(duì)照“六有”標(biāo)準(zhǔn)，逐一排查黨建陣地建設(shè)情況，均自查整改到位。

（22）針對(duì)“黨組織生活不認(rèn)真”問題

一是集中整改期內(nèi)組織黨支部書記專題培訓(xùn)3次，重點(diǎn)包括“三會(huì)一課”制度、談心談話制度、黨支部工作手冊(cè)填寫等內(nèi)容，提高基層支部書記對(duì)組織生活的重視程度，提升抓工作落實(shí)能力，確保黨組織生活規(guī)范化。二是對(duì)全體黨員加強(qiáng)黨性教育，組織集團(tuán)及二級(jí)公司領(lǐng)導(dǎo)班子、基層黨支部書記講黨課，實(shí)現(xiàn)黨課學(xué)習(xí)覆蓋率100%、黨員參學(xué)率100%，持續(xù)增強(qiáng)黨性觀念，不斷發(fā)揮模范帶頭作用。三是將基層黨組織建設(shè)及組織生活落實(shí)情況納入黨建工作考核，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

11.關(guān)于“在選人用人、干部隊(duì)伍建設(shè)方面存在不足”問題

（23）針對(duì)“干部配備及定崗定編工作不到位”“干部任免程序不符合要求”問題

一是對(duì)二級(jí)公司領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部任職履職情況開展綜合調(diào)研，為干部職數(shù)設(shè)定和調(diào)整選任打下基礎(chǔ)。同時(shí)，對(duì)二級(jí)公司機(jī)構(gòu)設(shè)置和中層副職以上人員職數(shù)配備進(jìn)行核定，并印發(fā)相關(guān)制度。二是完善集團(tuán)《干部管理制度》，加強(qiáng)對(duì)干部選任工作方案的審核，從源頭保證選人用人工作的規(guī)范性、嚴(yán)肅性、合規(guī)性。三是推行干部選任工作實(shí)行全紀(jì)實(shí)，在加強(qiáng)對(duì)組工人員的學(xué)習(xí)教育、提高業(yè)務(wù)素質(zhì)的前提下，做到及時(shí)歸納整理、審核相關(guān)檔案資料，確保無遺漏、無失誤。并由集團(tuán)分管負(fù)責(zé)同志對(duì)典型問題責(zé)任人和部門負(fù)責(zé)同志開展教育提醒談話。

（24）針對(duì)“干部管理存在漏洞”問題

一是集團(tuán)黨委印發(fā)《干部人事檔案管理辦法》，覆蓋檔案管理的全過程和各環(huán)節(jié)，從制度層面從嚴(yán)規(guī)范檔案審核與管理。二是對(duì)個(gè)別干部人事檔案材料歸檔不及時(shí)、不規(guī)范、有缺失的，點(diǎn)對(duì)點(diǎn)收集補(bǔ)充，堵塞管理漏洞。

12.關(guān)于“管黨治黨責(zé)任落實(shí)力度不夠”問題

（25）針對(duì)“主體責(zé)任壓得不實(shí)”問題

一是集團(tuán)黨委制定落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任“三清單”，明確全面從嚴(yán)治黨責(zé)任分工和責(zé)任追究，督促班子成員按照要求履行“一崗雙責(zé)”。二是集中整改期內(nèi)，召開全面從嚴(yán)治黨專題黨委會(huì)2次，聽取班子成員和二級(jí)公司相關(guān)工作報(bào)告；落實(shí)上級(jí)“一把手”對(duì)下級(jí)“一把手”談話制度，實(shí)現(xiàn)全面從嚴(yán)治黨工作壓力層層傳導(dǎo)，進(jìn)一步壓實(shí)、壓緊主體責(zé)任，營(yíng)造風(fēng)清氣正的發(fā)展環(huán)境。

（26）針對(duì)“監(jiān)督責(zé)任履行不到位”問題

一是一體推動(dòng)集團(tuán)本部和二級(jí)公司紀(jì)委政治能力建設(shè)，制定學(xué)習(xí)培訓(xùn)計(jì)劃，通過“辦案+培訓(xùn)”的方式，有針對(duì)性地對(duì)兩級(jí)紀(jì)委工作人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。二是推動(dòng)政治監(jiān)督具體化精準(zhǔn)化，落實(shí)重要事項(xiàng)報(bào)備管理規(guī)定，推動(dòng)集團(tuán)干部及時(shí)報(bào)備個(gè)人重大事項(xiàng)，做到預(yù)防在前、提醒在先；根據(jù)集團(tuán)紀(jì)委《重要事項(xiàng)報(bào)備管理規(guī)定》具體要求，精準(zhǔn)研判下發(fā)《工作提醒建議書》2份、《廉政提醒函》2份，規(guī)范報(bào)備流程、明確報(bào)備時(shí)限，強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，有效堵塞管理漏洞；對(duì)集團(tuán)本級(jí)及二級(jí)公司200余名管理人員的廉政信息進(jìn)行完善。三是常態(tài)化開展日常監(jiān)督，通過專項(xiàng)檢查、交叉互查等方式，聚焦黨內(nèi)政治生活、違規(guī)吃喝風(fēng)、違規(guī)收送禮品禮金、公車私用、值班值守等易發(fā)問題，綜合運(yùn)用突擊檢查、電話抽查、暢通舉報(bào)渠道等舉措，常態(tài)化開展監(jiān)督檢查，對(duì)頂風(fēng)違紀(jì)違規(guī)行為，堅(jiān)持露頭就打、嚴(yán)肅查處。

（27）針對(duì)“警示教育作用發(fā)揮不夠明顯”問題

一是強(qiáng)化以案促改、以案促治，對(duì)16名酒駕黨員違紀(jì)違法案例在各級(jí)黨組織進(jìn)行專項(xiàng)通報(bào)，深入剖析問題原因，用身邊事教育身邊人，從思想源頭上筑牢拒腐防變“堤壩”。二是組織召開集團(tuán)政治性警示教育大會(huì)和財(cái)會(huì)人員專題警示教育會(huì)議，并要求每名參會(huì)人員都撰寫心得體會(huì)。三是重要節(jié)日通過微信公眾號(hào)、工作群下發(fā)廉潔過節(jié)倡議書、廉政提醒函，引導(dǎo)黨員干部知敬畏、存戒懼、守底線。

三、下一步工作安排

在本輪巡察整改工作中，雖已取得階段性成效，但仍需持續(xù)發(fā)力，鞏固整改成效，推動(dòng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

（一）提高政治站位，堅(jiān)持加強(qiáng)思想建設(shè)。堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持黨對(duì)國(guó)有企業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)這一根本原則。堅(jiān)定維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于深化國(guó)資國(guó)企改革各方面全過程，推動(dòng)企業(yè)黨的建設(shè)與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)深度融合，加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部人才隊(duì)伍建設(shè)，積極營(yíng)造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)，切實(shí)發(fā)揮高質(zhì)量黨建的引領(lǐng)保障作用。

（二）錨定發(fā)展坐標(biāo)，強(qiáng)化國(guó)企擔(dān)當(dāng)實(shí)干。堅(jiān)持以重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)為牽引，圍繞主責(zé)主業(yè)，做大做強(qiáng)城鄉(xiāng)公交、現(xiàn)代物流、智慧交通等業(yè)務(wù)板塊；堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，將解決群眾“急難愁盼”問題作為重要政治任務(wù)，靶向破解歷史遺留問題，全力化解群眾信訪事項(xiàng)，切實(shí)擔(dān)起國(guó)企責(zé)任，著力解決群眾出行痛點(diǎn)堵點(diǎn)，全心全意為城鄉(xiāng)居民出行服務(wù)。

（三）堅(jiān)持常態(tài)長(zhǎng)效，用足用好整改成果。堅(jiān)持目標(biāo)不變、力度不減，以“清單式管理、項(xiàng)目化推進(jìn)”為抓手，壓緊壓實(shí)整改責(zé)任鏈條；對(duì)已經(jīng)解決的問題加強(qiáng)跟蹤管理，適時(shí)開展“回頭看”，切實(shí)鞏固整改成效，堅(jiān)決防止問題反彈；對(duì)需要長(zhǎng)期堅(jiān)持整改的事項(xiàng)，緊盯不放，一抓到底，進(jìn)一步壓實(shí)責(zé)任，確保常態(tài)長(zhǎng)效。同時(shí)，緊密結(jié)合工作實(shí)際，持續(xù)健全完善制度體系，確保上級(jí)決策部署和公司制度要求在基層落地生根，自覺在巡察整改中查找差距、對(duì)標(biāo)補(bǔ)短，在推動(dòng)發(fā)展中檢驗(yàn)整改成效、鞏固整改成果。

總之，集團(tuán)黨委將以巡察整改為契機(jī)，持續(xù)鞏固整改成果，推動(dòng)企業(yè)治理能力和管理水平不斷提升，為企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

歡迎廣大干部群眾對(duì)巡察整改落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見建議，請(qǐng)及時(shí)向我們反映。聯(lián)系方式：電話2280522；電子郵箱：tsjfdj2025@163.com。

 

中共唐山交通發(fā)展集團(tuán)有限公司委員會(huì)

2025年8月29日